Aspirante N.º 09 del CNMCarrera judicial, en funciones

Diomede Ydelfo Villalona Guerrero

Juez presidente del Tribunal Superior Administrativo[1]

Propuesto por: Sin propuestas de terceros
Procedencia: Carrera judicial, en funciones[2]Juez o jueza de corte de apelación o de un tribunal equivalente
Vista pública: Evaluada en vista pública el 9 de octubre de 2026[3]
Lugar de nacimiento: Baní, 1966[1]

Datos al 7 de octubre de 2026 · 40 fuentes citadas · Envíe una corrección

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Quién es

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Juez de carrera: declara que entró al Poder Judicial en febrero de 1996, fue registrador de títulos en Baní, desde 1998 juez de paz de Villa Fundación, Baní, y luego juez de la instrucción y de primera instancia en Peravia.[1] Desde 2012 integra el Tribunal Superior Administrativo, donde presidió la Tercera y la Segunda Sala y hoy es su juez presidente.[1] Es licenciado en Derecho por la Universidad APEC (1991), con maestría en Derecho Constitucional (PUCMM, 2015), máster en Jurisdicción Constitucional (Universidad de Castilla-La Mancha, 2015) y máster en Derecho Administrativo y Gestión Municipal (Castilla-La Mancha, 2021), y es docente de la Escuela Nacional de la Judicatura desde 2017.[1] El CNM lo evaluó como aspirante al Tribunal Constitucional en diciembre de 2023 y a la Suprema Corte en noviembre de 2025 y el 9 de octubre de 2026.[4][5][3]

9 oct 2026Es juez presidente del Tribunal Superior Administrativo: así lo identifican una constancia de la Escuela Nacional de la Judicatura de octubre de 2023 anexa al expediente y la cobertura de su vista de 2026. [1]
11 sep 2026Declara que inició en el Poder Judicial en febrero de 1996. En su currículo indica que fue registrador de títulos del Departamento de Baní de 1996 a 1998. [1]Localizador: REGISTRADOR DE TITULOS DEL DEPARTAMENTO DE BANI.
11 sep 2026Según su currículo, fue juez del Juzgado de Paz del distrito municipal de Villa Fundación, Baní, de 1998 a 2004. [1]
11 sep 2026Según su currículo, fue juez liquidador de la Instrucción del Distrito Judicial de Peravia (2004-2006) y juez de la Atención Permanente del Juzgado de la Instrucción de Peravia (2006-2007). [1]
11 sep 2026Según su currículo, fue juez de la Cámara Civil, Comercial y de Trabajo del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Peravia de 2007 a 2012. [1]
11 sep 2026Según su currículo, fue juez de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo (2012-2014), juez presidente de la Tercera Sala (abril-octubre de 2014) y juez presidente de la Segunda Sala (2014-2019) de ese tribunal. [1]
11 sep 2026Su currículo indica que fue juez presidente interino del Tribunal Superior Administrativo entre 2018 y 2021 y que actualmente es su juez presidente. El Caribe lo identificaba como presidente interino en octubre de 2021. [1]
11 sep 2026Según su reseña curricular, fue profesor de derecho penal durante más de 11 años, hasta 2004, y coordinador de la Escuela de Derecho de la Universidad Federico Henríquez y Carvajal (UFHEC), recinto Baní, de 2000 a 2002. [1]
11 sep 2026Anexa diplomados en Teoría del Delito (ENJ, 2007-2008), Derecho Tributario (ENJ, 2013 y 2016), Sistema de Pensiones (2016) y Liderazgo Judicial Humanista y Estratégico (Instituto Global de Altos Estudios en Ciencias Sociales, 2026), entre otros cursos. [1]
2024En la evaluación del desempeño de 2024 publicada por el Poder Judicial obtuvo 100,00 como juez presidente del Tribunal Superior Administrativo. [6]
19 oct 2023La Escuela Nacional de la Judicatura hace constar que es docente de su área de Formación y Capacitación desde el 10 de julio de 2017. [1]
oct 2021Máster en Derecho Administrativo y Gestión Municipal (VI edición) por la Universidad de Castilla-La Mancha; en el cuestionario declara que lo obtuvo en octubre de 2021. [1]
sep 2015Magíster en Derecho Constitucional, concentración Jurisdicción Constitucional, por la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (septiembre de 2015), y Máster en Jurisdicción Constitucional por la Universidad de Castilla-La Mancha (29 de septiembre de 2015). [1]
19 sep 2014Diario Libre informó en septiembre de 2014 que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia aprobó su ascenso a la presidencia de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo. [7]
18 sep 2014El Pleno de la Suprema Corte de Justicia aprobó en septiembre de 2014 la candidatura presentada por el Consejo del Poder Judicial para su ascenso, junto con las de otros dos jueces. [8]
3 ago 2012Participó en el taller "Sensibilización de Género" de la Escuela Nacional de la Judicatura el 3 de agosto de 2012. [1]
2010En la evaluación del desempeño de 2010 del Departamento Judicial de San Cristóbal obtuvo 87.72 como juez de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia de Peravia. [9]
27 abr 2007La Suprema Corte de Justicia lo incorporó a la carrera judicial mediante un acto fechado el 27 de abril de 2007, anexo a su expediente. [1]
15 ago 2006La Escuela Nacional de la Judicatura le otorgó el diploma de Especialidad en Derecho Judicial (programa 2002-2004), expedido el 15 de agosto de 2006. [1]
1992Recibió el exequátur para ejercer como abogado mediante el Decreto 185-92, que lo incluye en la lista de abogados beneficiados. [10]
27 sep 1991Licenciado en Derecho por la Universidad APEC; el título está fechado el 27 de septiembre de 1991. Declara un índice de 3.32. [1]

Quién lo propuso

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Vistas Públicas CNM 2026

Ver

Entrevista de Diomede Ydelfo Villalona Guerrero ante el Consejo Nacional de la Magistratura el 9 de octubre de 2026. El resumen se elaboró a partir de una transcripción automática de la grabación oficial; no son citas textuales. Si hay diferencia, prevalece el video.

Video del canal oficial del CNM en YouTube · 14 min · publicado el 12 de octubre de 2026 ·ver en YouTube

Resumen

Diomede Ydelfo Villalona Guerrero se presentó como licenciado en Derecho por la Universidad APEC (1991), con maestrías en Derecho Constitucional, Administrativo y Judicial y especialidad en Derecho Penal. Relató que ingresó en 1996 como registrador de títulos en Baní, que fue juez de paz desde 1998, que es miembro del Tribunal Superior Administrativo desde 2012 y su presidente desde 2019. Afirmó que en esa presidencia se eliminó la mora judicial, con más de veintitrés mil decisiones desde 2020, se digitalizó el tribunal y se publican las sentencias tras su notificación. El presidente del Senado le preguntó por la recurribilidad en casación de las decisiones sobre medidas cautelares y por la creación de una cuarta sala en la Suprema Corte; respondió que la Ley 2-23 permite recurrirlas junto con la sentencia principal, lo que a su juicio carece de pertinencia, y se declaró de acuerdo con una cuarta sala para lo contencioso administrativo y tributario. Un diputado le preguntó por sus aportes a la tutela cautelar; respondió que su gestión ha hecho primar el interés general sobre el particular y citó una decisión sobre la vacunación durante la pandemia.

Lo que dijo en su presentación

0:37Dijo que es licenciado en Derecho por la Universidad APEC, graduado en 1991, con maestrías en Derecho Constitucional, Derecho Administrativo y Judicial y una especialidad en Derecho Penal.
0:37Relató que en 1996 ingresó como registrador de títulos del departamento de Baní, que desde 1998 fue juez de paz y ejerció como juez de lo penal y de la jurisdicción civil, que desde 2012 es miembro del Tribunal Superior Administrativo y que en 2019 fue nombrado su presidente.
0:37Afirmó que al llegar a la presidencia se propuso erradicar la mora judicial, pasar de expedientes físicos a digitales y transparentar los procesos, y que con el apoyo del presidente de la Suprema Corte y de los jueces y servidores del tribunal se eliminó la mora.
0:37Indicó que desde 2020 el tribunal ha emitido más de veintitrés mil decisiones, que expedientes que tardaban hasta ocho años hoy se instruyen y fallan en seis meses, que el tribunal está totalmente digitalizado con un portal de acceso y que las sentencias se publican tras su notificación en los medios del Poder Judicial y en la Juristeca de la Escuela Nacional de la Judicatura.
0:37Expresó que aspira a la Suprema Corte para seguir impartiendo justicia con independencia, imparcialidad y apego a la Constitución y la ley.

Preguntas del Consejo y respuestas

5:45 · el presidente del Senado · recurso contra decisiones sobre medidas cautelares
Le preguntó qué opinión le merece que las decisiones sobre solicitudes de medidas cautelares no sean susceptibles de recurso de casación.
Afirmó que sí son recurribles según la Ley 491 de 2008 y el artículo 11 de la Ley 2-23, pero que ese recurso carece de pertinencia porque se interpone junto con la sentencia principal y la medida cautelar, al ser instrumental, termina con ella. Añadió que el proyecto de ley aprobado en el Senado crearía tribunales de primera instancia en lo contencioso administrativo, conforme a los artículos 164 y 165 de la Constitución, y permitiría recurrir las medidas cautelares ante la corte de apelación.
5:45 · el presidente del Senado · cuarta sala de la Suprema Corte
Le preguntó si está de acuerdo con crear una cuarta sala en la Suprema Corte de Justicia para los asuntos administrativos y tributarios.
Se declaró de acuerdo y explicó que el artículo 164 de la Constitución define la jurisdicción contencioso administrativa como especializada. Sostuvo que una cuarta sala dejaría a la tercera con lo inmobiliario y lo laboral, permitiría contar con jueces especializados en lo contencioso administrativo y tributario y evitaría que se acumulen en la tercera sala los recursos contra las decisiones del Tribunal Superior Administrativo, que es de única instancia.
11:30 · un diputado integrante del CNM · tutela cautelar
Le preguntó qué aportes ha hecho su gestión desde la presidencia del Tribunal Superior Administrativo en materia de tutela cautelar.
Explicó que desde 2019 conoce las medidas cautelares y que su principal aporte ha sido consolidar, mediante la ponderación de derechos, que el interés general prima sobre el interés particular. Citó como ejemplo una decisión durante la pandemia sobre una resolución del Ministerio de Salud Pública relativa a la obligatoriedad de la vacuna, en la que consideró que primaba el interés general.

Respaldos

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Personas, organizaciones o instituciones que se manifestaron públicamente, de forma verificable y directamente sobre esta candidatura: apoyo, valoración favorable, reconocimiento de méritos o consideración positiva sobre su idoneidad para integrar o presidir la Suprema Corte de Justicia.

No hemos encontrado información en las fuentes revisadas.

Familia declarada

1 datoVer

Solo estado civil y número de hijos o hijas, con su fuente. No se publican nombres, edades, ocupaciones ni otros datos de familiares.

Declara estar casado y tener tres hijos. [1]

Vínculos públicos documentados

8 datosVer

Relaciones profesionales, institucionales, societarias, políticas u otras expresamente documentadas en las fuentes revisadas. La existencia de un vínculo no supone por sí misma irregularidad, dependencia ni conflicto de interés.

Colegio de Abogados de la República Dominicana (CARD)Es miembro del Colegio de Abogados de la República Dominicana desde el 14 de julio de 1997, seccional Baní, según el carné anexo. [1]
Club Activo 20-30Su currículo anexo lista reconocimientos del Club Activo 20-30 por su apoyo, gestión y dedicación entre 2000 y 2010; los reconocimientos de 2006 y 2008 que anexa los otorga el Club Activo 20-30 de Baní, Inc. [1]
Baní Country ClubEn la pregunta sobre organizaciones cívicas declara el Club Activo 20-30 de la República Dominicana y el Baní Country Club, con la anotación "director de deportes" sin precisar en cuál. [1]
Partidos políticos (ninguno declarado)Declara que no pertenece ni ha pertenecido a ningún partido político (pregunta 6.23) y no marca haber trabajado para ninguna de las organizaciones de la lista de la pregunta 5.8. [1]
Compañías (ninguna declarada)Declara que no posee participación accionaria ni cargos de representación o gerencia en ninguna compañía (pregunta 5.13). [1]
Dirección General de Impuestos Internos (DGII)Declara que no tiene ingresos adicionales a su trabajo (pregunta 5.12) y que no ha hecho declaración individual de impuesto sobre la renta ante la DGII (pregunta 5.16), sin explicar el motivo. [1]
Mery Laine Collado Tactuk de CidMery Laine Collado Tactuk de Cid, aspirante en este mismo concurso y jueza del Tribunal Superior Administrativo, lo nombra como una de sus tres referencias en su cuestionario de postulación. [11]
Mildred Inmaculada Hernández GrullónMildred Inmaculada Hernández Grullón, aspirante en este mismo concurso y jueza del Tribunal Superior Administrativo, lo nombra como una de sus tres referencias en su cuestionario de postulación. [12]

Vínculos y hechos relevantes para evaluar posibles conflictos de interés

1 datoVer

¿Qué entendemos por posible conflicto de interés? Vínculos, relaciones, actuaciones o circunstancias documentadas que puedan ser pertinentes para evaluar si existen intereses personales, profesionales, económicos, familiares, institucionales o de otra naturaleza que pudieran interferir, o ser percibidos como capaces de interferir, con el ejercicio independiente e imparcial de la función judicial. La inclusión de un hecho en esta sección no significa que exista un conflicto de interés.

Criterio de inclusión: solo se incorpora un vínculo o hecho cuando existe una relación identificable entre la circunstancia documentada y una posible afectación de la independencia, imparcialidad o deber de abstención de la persona aspirante. La simple coincidencia profesional, participación en una actividad, pertenencia a una institución o conocimiento de otra persona no basta por sí sola.

Integrantes del Consejo Nacional de la MagistraturaDeclara que no existe vínculo de parentesco, afinidad o amistad con integrantes del CNM (pregunta 6.21) y que no se ha comunicado con ellos ni con su equipo en los últimos doce meses (pregunta 6.24). [1]

Posicionamientos

Sin información encontradaVer

Declaraciones, opiniones o posturas públicas sobre los temas investigados. «No encontrado» significa que no identificamos una posición pública sobre ese tema en las fuentes revisadas. No significa que la persona no tenga una posición al respecto.