Aspirante N.º 34 del CNMCarrera judicial, en funciones

Úrsula Josefina Carrasco Márquez

El portal del CNM escribe: «Ursula Josefina Carrasco Marquez».

Jueza de corte de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo (TSA)[1]

Propuesta por: Sin propuestas de terceros
Procedencia: Carrera judicial, en funciones[1]Jueza de corte, Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo
Vista pública: Evaluada en vista pública el 5 de octubre de 2026[2]
Lugar de nacimiento: Santo Domingo, 1967[3]

Datos al 7 de octubre de 2026 · 25 fuentes citadas · Envíe una corrección

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Quién es

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Jueza de carrera: trabaja en el Poder Judicial desde el 1 de febrero de 2001 y la Suprema Corte de Justicia la incorporó a la carrera judicial por la Resolución 320-03, del 6 de marzo de 2003.[1][3] La SCJ la ascendió en octubre de 2001 a jueza de la Segunda Sala del Juzgado de Trabajo de Santo Domingo y en junio de 2017 a jueza de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo; hoy es jueza de corte de la Segunda Sala de ese tribunal.[3][1] Es licenciada en Derecho por la UTESA (1991).[3] Obtuvo 100.00 en sus evaluaciones de desempeño de 2023, 2024 y 2025, y el CNM la evaluó en vistas públicas el 11 de noviembre de 2025 y el 5 de octubre de 2026.[1][4][5]

16 sep 2026Trabaja en el Poder Judicial desde el 1 de febrero de 2001 y ocupa el cargo de jueza de corte en la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo. [1]Localizador: labora para el Poder Judicial desde el día 01 de febrero de 2001
16 sep 2026Obtuvo 100.00 puntos en sus evaluaciones de desempeño de 2023, 2024 y 2025. [1]Localizador: en sus evaluaciones de desempeño durante los últimos tres (3) años
9 sep 2026La Universidad de Castilla-La Mancha certificó que concluyó y superó el Máster en Derecho Administrativo y Gestión Municipal (VIII edición), con el título oficial en trámite. [3]Localizador: la exitosa superación del mismo
sep 2026Según su CV, fue jueza suplente del Juzgado de Paz Municipal de San Carlos, Distrito Nacional, del 11 de octubre de 1999 al 31 de enero de 2001. [3]Localizador: Jueza suplente Juzgado de Paz Municipal de San Carlos, Distrito Nacional
sep 2026Según su CV, fue jueza presidente del Juzgado de Paz Municipal de Manoguayabo-Herrera del 12 de febrero al 10 de octubre de 2001. [3]Localizador: Jueza presidente Juzgado de Paz Municipal Manoguayabo - Herrera
sep 2026Según su CV, fue jueza presidente del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional del 18 de septiembre de 2006 al 21 de julio de 2017. [3]Localizador: Jueza Presidente Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional
sep 2026Según su CV, fue jueza interina de la Primera Sala de la Corte de Trabajo del Distrito Nacional de septiembre de 2013 a septiembre de 2015. [3]Localizador: Jueza Primera Sala Corte de Trabajo Distrito Nacional, -interina-
sep 2026Según su CV, fue jueza miembro de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo de agosto de 2017 a mayo de 2023 y actualmente es jueza miembro de la Segunda Sala. [3]Localizador: Jueza miembro Primera Sala Tribunal Superior Administrativo agosto 2017-
sep 2026Según su CV, trabajó como auxiliar en el Juzgado de Paz de Trabajo del Distrito Nacional de abril de 1987 a junio de 1991. [3]Localizador: Juzgado de Paz de Trabajo del Distrito Nacional, (auxiliar)
sep 2026Según su CV, ejerció como abogada en el estudio del Dr. Giovanni A. Gautreaux R. de agosto de 1993 a octubre de 2000. [3]Localizador: Ejercicio profesional en el Estudio del Dr. Giovanni A. Gautreaux
sep 2026Según su CV, fue docente de Derecho Laboral I y II en la Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), recinto Santo Domingo, de abril de 1993 a 2002. [3]Localizador: DERECHO LABORAL I Y II · Tema: docencia
27 oct 2020De 2002 a 2018 obtuvo en sus evaluaciones de desempeño puntuaciones entre 91.12 (2008) y 100.00, con calificación de «Excelente» todos los años salvo 2007, 2008 y 2009, en que fue «Muy bueno». [3]
21 oct 2018La Escuela Nacional de la Judicatura la registra como miembro de los comités de responsables del sistema de capacitación continua en 2008, 2010 y 2011. [3]Localizador: MIEMBRO DE LOS COMITÉS DE RESPONSABLES DEL SISTEMA DE CAPACITACIÓN CONTINUA
dic 2017Declara un máster en Derecho Constitucional y Procesal Constitucional por la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), de diciembre de 2017. [3]Localizador: DOMINGO, DICIEMBRE 2017
22 jun 2017El pleno de la Suprema Corte de Justicia, mediante el acta 13/2017 del 22 de junio de 2017, decidió ascenderla de presidenta del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional a jueza de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, con efecto desde el 24 de julio de 2017. [3]
13 jul 2012La Escuela Nacional de la Judicatura registra su participación en un taller departamental de sensibilización de género el 13 de julio de 2012. [3]Localizador: TALLER SENSIBILIZACIÓN DE GÉNERO -DEPARTAMENTAL-DISTRITO NACIONAL-GRUPO 1 · Tema: derechos_mujeres
13 sep 2004Cursó la Especialidad en Derecho Judicial de la Escuela Nacional de la Judicatura entre marzo de 2002 y septiembre de 2004. [3]Localizador: ESPECIALIDAD EN DERECHO JUDICIAL
6 mar 2003La Suprema Corte de Justicia la incorporó a la carrera judicial por la Resolución 320-03 del 6 de marzo de 2003. [3]
11 oct 2001El pleno de la Suprema Corte de Justicia, según su acta 38/2001 del 11 de octubre de 2001, decidió ascenderla de jueza de paz para asuntos municipales de Herrera a jueza de la Segunda Sala del Juzgado de Trabajo de Santo Domingo, con efecto desde el 12 de octubre de 2001. [3]
11 jul 1996Por decreto del presidente Joaquín Balaguer del 11 de julio de 1996 fue nombrada en la Consultoría Jurídica de la Secretaría de Estado de Deportes, Educación Física y Recreación. [3]
7 ene 1992El Decreto 4-92 del presidente Joaquín Balaguer, del 7 de enero de 1992, le otorgó el exequátur para ejercer como abogada. [3]Localizador: URSULA JOSEFINA CARRASCO
jul 1991Por decreto del presidente Joaquín Balaguer de julio de 1991 fue nombrada asistente del asesor jurídico de la Secretaría de Estado de Deportes, Educación Física y Recreación. [3]
15 jun 1991Es licenciada en Derecho por la Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), título del 15 de junio de 1991. [3]Localizador: UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE SANTIAGO.
TrayectoriaSegún el Poder Judicial, el presidente de la SCJ, Mariano Germán Mejía, la juramentó como jueza de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo; antes era presidenta del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional. [6]
TrayectoriaFigura como candidata a miembro titular del Consejo del Poder Judicial en la categoría de jueces y juezas de cortes de apelación y equivalentes. [7]

Quién la propuso

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Vistas Públicas CNM 2026

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Entrevista de Úrsula Josefina Carrasco Márquez ante el Consejo Nacional de la Magistratura el 5 de octubre de 2026. El resumen se elaboró a partir de una transcripción automática de la grabación oficial; no son citas textuales. Si hay diferencia, prevalece el video.

Video del canal oficial del CNM en YouTube · 23 min · publicado el 8 de octubre de 2026 ·ver en YouTube

Resumen

Úrsula Josefina Carrasco Márquez se presentó como jueza de carrera con veintisiete años en el Poder Judicial: jueza de paz, jueza de primera instancia laboral, presidenta del Juzgado de Trabajo y jueza de corte laboral, y en los últimos ocho años jueza de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo. El senador Omar Fernández le preguntó sobre el control de legalidad de la potestad sancionadora; el presidente de la Cámara de Diputados, sobre las reformas legislativas recientes y la reforma laboral pendiente; la jueza Nancy Salcedo, sobre el efecto de la creación de cinco salas en el Tribunal Superior Administrativo; y el diputado Tobías Crespo, sobre el papel activo del juez contencioso-administrativo. Respondió que la potestad sancionadora exige imputación precisa de cargos, oportunidad de defensa y decisión motivada; valoró la Ley 107-13 por unificar los plazos; propuso regular el teletrabajo y buscar mecanismos para que las trabajadoras del hogar accedan a prestaciones; afirmó que las nuevas salas redujeron los plazos a entre cuatro y seis meses; y explicó que el juez debe encauzar los reclamos de servidores públicos hacia el derecho que les corresponde.

Lo que dijo en su presentación

0:32Se describió como servidora judicial y luego jueza de carrera: jueza de paz, jueza de primera instancia en salas laborales por cinco años, en la presidencia del Juzgado de Trabajo por once años y jueza de corte en la sala laboral por dos años, para un total de dieciséis años en la jurisdicción laboral.
1:18Indicó que en los últimos ocho años se desempeña en la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo y que en la jurisdicción laboral dictó un promedio de tres mil decisiones, además de trabajar con los más de cuarenta mil expedientes asignados a las seis salas del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional, manteniendo al día sus estadísticas.
2:20Mencionó una maestría en Derecho Constitucional de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, una maestría en Derecho Constitucional y Procesal Constitucional y una maestría en Derecho Municipal y Legislación Constitucional de la Universidad de Castilla-La Mancha.
2:43Afirmó que sus veintisiete años de carrera judicial le dan la experiencia y las competencias para aportar a la Suprema Corte de Justicia.
3:26Relató que ingresó cuando se trabajaba con máquinas de escribir mecánicas y que hoy el Poder Judicial está digitalizado, lo que a su juicio ha permitido erradicar la mora.

Preguntas del Consejo y respuestas

4:39 · el senador Omar Fernández, consejero · potestad sancionadora de la administración
Le preguntó cuáles son los criterios relevantes en el control de legalidad del ejercicio de la potestad sancionadora.
Explicó que, según la Ley 107-13 y el Tribunal Constitucional, los pilares son la imputación precisa de cargos tipificada en la norma, un plazo e instrucción que permitan la defensa y una decisión motivada que justifique la sanción. Citó como ejemplo que la anterior ley de contrataciones públicas no definía infracciones ni sanciones, situación que según dijo corrige la normativa actual.
7:36 · el diputado Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara de Diputados, consejero · reformas legislativas
Le preguntó cómo evalúa las reformas legislativas recientes, como la Ley 2-23 de casación, la ley de organización de los procesos y el nuevo Código Penal, y cuál considera la más importante.
Señaló que el ordenamiento ha cambiado casi por completo desde su graduación en 1991 y destacó la Ley 107-13, que unificó en treinta días los plazos de la jurisdicción contencioso-administrativa y permitió acudir de forma optativa a la sede administrativa o directamente al tribunal sin afectar la admisibilidad. Mencionó que el nuevo Código Penal amplía la cobertura de delitos y sanciones.
10:51 · el diputado Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara de Diputados, consejero · reforma laboral
Le preguntó por la reforma laboral pendiente.
Consideró necesaria la modificación del Código de Trabajo y propuso regular el teletrabajo, incluyendo los costos que asume el trabajador y el horario. Sobre el trabajo doméstico, sostuvo que las prestaciones laborales se concibieron para unidades que generan beneficios y propuso mecanismos como empresas intermediarias o programas estatales de cuidadores que permitan acumular pensión y beneficios.
16:40 · la magistrada Nancy Salcedo, jueza de la Suprema Corte de Justicia · salas del Tribunal Superior Administrativo
Le preguntó qué beneficio ha tenido la creación de las cinco salas del Tribunal Superior Administrativo para la jurisdicción, el ciudadano y los órganos del Estado.
Afirmó que ha tenido un impacto favorable: la instrucción es más pronta y en materia de función pública y tributaria las decisiones se obtienen en cuatro a seis meses. Añadió que favorece la creación de una cuarta sala en la Suprema Corte para descongestionar la Tercera Sala.
19:59 · el diputado Tobías Crespo, consejero · papel activo del juez contencioso-administrativo
Le pidió explicar en qué materias se concreta con más frecuencia el papel activo del juez contencioso-administrativo.
Explicó que la Suprema Corte lo ha reforzado desde 2017 o 2018, sobre todo en función pública, donde el juez debe encauzar el reclamo hacia el derecho que corresponde, por ejemplo otorgando la asistencia económica o las indemnizaciones correspondientes en lugar de rechazar la demanda. Sostuvo que ese papel activo no da lugar a fallos extra petita.

Respaldos

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Personas, organizaciones o instituciones que se manifestaron públicamente, de forma verificable y directamente sobre esta candidatura: apoyo, valoración favorable, reconocimiento de méritos o consideración positiva sobre su idoneidad para integrar o presidir la Suprema Corte de Justicia.

No hemos encontrado información en las fuentes revisadas.

Familia declarada

2 datosVer

Solo estado civil y número de hijos o hijas, con su fuente. No se publican nombres, edades, ocupaciones ni otros datos de familiares.

En su cuestionario de postulación declara estado civil viuda. [3]
En su cuestionario de postulación declara tres hijos. [3]

Vínculos públicos documentados

6 datosVer

Relaciones profesionales, institucionales, societarias, políticas u otras expresamente documentadas en las fuentes revisadas. La existencia de un vínculo no supone por sí misma irregularidad, dependencia ni conflicto de interés.

Colegio de Abogados de la República DominicanaEs miembro del Colegio de Abogados de la República Dominicana desde el 19 de marzo de 1992. [3]
COOPNASEJUSegún su CV, fue vicepresidenta de COOPNASEJU en el período 2020-2021 y representante departamental del Distrito Nacional de 2019 a 2021. [3]Localizador: Vicepresidenta COOPNASEJU.
Club Deportivo Naco, Inc.Según su CV, fue relatora de la junta disciplinaria del Club Deportivo Naco, Inc., de mayo a diciembre de 2018. [3]Localizador: Relatora Junta Disciplinaria Club Deportivo Naco, Inc.
The Sponge Factory Dominicana, S.A.Según su CV, fue asesora legal de The Sponge Factory Dominicana, S.A., de 1993 a 1996. [3]Localizador: The Sponge Factory Dominicana, S.A., asesora legal. 1993-1996.
Delivery Express Mensajería, S.A.Según su CV, fue asesora legal de Delivery Express Mensajería, S.A., de 1992 a 2000. [3]Localizador: Delivery Express Mensajería, S.A. asesora legal. 1992-2000.
Empresa nacional no identificadaSu declaración jurada de patrimonio de 2017 registra capital invertido como accionista en una empresa nacional (1,500 cuotas, desde 1999); la declaración no nombra la empresa.Por confirmar [8]

Vínculos y hechos relevantes para evaluar posibles conflictos de interés

1 datoVer

¿Qué entendemos por posible conflicto de interés? Vínculos, relaciones, actuaciones o circunstancias documentadas que puedan ser pertinentes para evaluar si existen intereses personales, profesionales, económicos, familiares, institucionales o de otra naturaleza que pudieran interferir, o ser percibidos como capaces de interferir, con el ejercicio independiente e imparcial de la función judicial. La inclusión de un hecho en esta sección no significa que exista un conflicto de interés.

Criterio de inclusión: solo se incorpora un vínculo o hecho cuando existe una relación identificable entre la circunstancia documentada y una posible afectación de la independencia, imparcialidad o deber de abstención de la persona aspirante. La simple coincidencia profesional, participación en una actividad, pertenencia a una institución o conocimiento de otra persona no basta por sí sola.

Consejo Nacional de la MagistraturaEn su cuestionario de postulación responde que no existe vínculo de parentesco, afinidad o amistad entre ella, su cónyuge o algún familiar y los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. [3]

Posicionamientos

Sin información encontradaVer

Declaraciones, opiniones o posturas públicas sobre los temas investigados. «No encontrado» significa que no identificamos una posición pública sobre ese tema en las fuentes revisadas. No significa que la persona no tenga una posición al respecto.